厘清稳增长挑战，促进低碳经济与能源转型——国合会气候主题论坛成功举办 -凯发体育百家乐

全球面临地缘政治风险和经济下行等多重挑战。与此同时，ipcc第六次评估报告进一步显示人类活动造成的温室气体排放致使全球气候正以前所未有的速度变暖，应对气候变化刻不容缓。站在时代选择的重要节点，如何在新发展理念的指导下，处理好经济平稳增长、能源安全与减污降碳的关系尤为重要。包括中国在内的世界主要经济体都在积极探索如何以低碳能源科技革命为标志的产业革命为突破口，协同推进经济增长、能源安全和气候稳定等多重目标。

6月14日，在国合会2022年年会暨国合会30周年纪念活动期间，“稳增长：协同推进经济增长，能源安全和气候变化”主题论坛举办。论坛围绕高质量增长、低碳经济与能源转型，就如何厘清稳增长中的挑战，展开了深入探讨。

刘世锦

国合会中方首席顾问，

全国政协经济委员会副主任

稳定经济增长、保障能源安全、控制气候变化等多目标的协同，从长远看，是经济增长背景下中国能源转型过程中必须解决好的问题。

以增量优先、稳住存量为原则进行新旧能源转型。在稳住老能源收缩速度同时，新能源将以较高的增长速度，驱动新旧能源比例变化，逐步进行新旧转换，最终成为能源主体。

新能源作为增量是有可能承担起这种转型重任的。随着国内企业技术创新能力在全球范围内与竞争者的“并跑”乃至“领跑”，在新能源领域设备、终端、供应链、服务等方面的优势逐步形成，并呈现出持续增长的巨大潜能。

对增量的更多市场激励措施有待落地。能不能实现增量优先，以新代旧，需要激励创新与市场驱动，需要重点关注以下问题：第一，要从应对气候变化的长期收益成本比较的角度，对清洁能源的减碳贡献做出评估，建立全方位支持绿色技术创新的碳信用市场，增强对绿色创新的资金支持。第二，应把国家减排目标按地区分解到位，有效增加全社会对绿色技术产品的实际需求。第三，加快推进绿色发展的微观基础设施建设，抓紧做好打基础、利长远的工作。

莫罗•佩特里西奥尼

国合会委员、

欧盟委员会气候行动总司总司长

气候和能源转型对我们未来的长期繁荣仍然至关重要。真正的挑战不是确定我们是否应该过渡以及以多快的速度过渡，而是以一种有序、有效和公正的方式组织过渡。

最紧迫的挑战是投资。需要对社会“硬件”进行投资：增加在电力、工业、交通和创新方面的新兴绿色技术，这些技术将使整个社会更具备竞争力和安全性，同时可以摆脱化石燃料依赖。同时，需要对社会进行“软件”投资。我们需要商业模式和消费行为的改变，同时需要重构城市的物理和社会结构，避免交通拥堵和无效通勤，构建更绿色、更多水源、钢筋水泥更少的社会。最后，需要通过投资使转型公平公正。

朱民

清华大学国家金融研究院院长，

国际货币基金组织原副总裁，中国人民银行原副行长

支持今年中国经济增长要稳住三个传统抓手，即稳投资、稳出口、稳房地产，同时要抓紧三个新的抓手，即绿色投资、科技创新投资和推进消费。

低碳基础设施投资可优先考虑以下几个重要领域：一是新能源的基础设施，在增加新能源产能外，重视电网及配电网、储能、城市电桩等投资；二是低碳城镇化基础设施投资，包括道路布局、低碳建筑布局、智能化交通和社区投资，以及发展低碳公共交通体系等方面；三是通过低碳城市基础设施建设推动规模巨大的低碳消费市场发展；四是绿色供应链投资，供应链再构建的核心是效率、韧劲、绿色和安全，投资数字化和低碳化的供应链，加强绿色产业链建设，向国内外释放中国制造业的绿色信号帮助中国强大的制造业“低碳转型和低碳走出去”。

邹骥

国合会特邀顾问、

能源基金会首席执行官兼中国区总裁

从投资、消费与贸易这些拉动经济增长的三架马车来看：绿色低碳投资完全可以显著支撑经济增长；绿色消费也可成为强劲的经济增长动力；在低碳贸易方面中国也有着巨大潜力。

大规模发展可再生能源将最终解决中国电力安全问题。中国在能源转型中已经采取了很多推动可再生能源发展的措施，我们希望未来能继续坚定这个方向，加速超常规逆周期从源网荷储用诸多方面均衡投资可再生能源系统，把短期的稳增长稳就业目标和长期的绿色低碳目标相结合，协同实现经济增长、能源安全与气候安全。

蒂姆•古尔德

国际能源署首席能源经济学家

巴黎协定以来所有的能源转型投资基本上来自于发达经济体和中国，而其他发展中国家的投资则处于停滞。若无发展中国家的参与，则温控目标将无法实现。我们需要承担更多责任以减少区域内能源投资不相协调的问题。能源转型、气候变化和食物危机可以协同解决，并将能有助于实现社会经济目标。绿色投资将是实现这一目标的重要部分。

梁锦慧

国合会特邀顾问、

世界经济论坛自然和气候中心执行董事

脱碳路线应关注粮食、土地利用、基础设施、能源四个方面，通过供应链、可持续农业与粮食供应、能源高效建筑等手段，实现循环经济与可再生能源发展。

建议通过支持企业社会与环境治理领域投资实现可持续发展目标，同时从大数据、绿色分类标准、绿色金融信息披露三方面支持绿色投资。

奥云

国合会特邀顾问、

绿色气候基金对外合作局主任、

前蒙古环境与绿色发展部部长、

前蒙古外交部部长

尽管全球面临疫后复苏与地缘政治的复杂背景，绿色低碳转型不容忽视，继续支持科学合理的长期创新和可持续增长是未来工作的关键。

期待生物多样性cop15和气候变化cop27能够取得具体成果以支持全球未来绿色转型。

吴吟

中国能源研究会学术顾问，国家能源局原副局长

发展可再生能源，挑战和机遇并存。我国可再生能源供应链存在薄弱环节，还不适应可再生能源大规模发展要求，储能发展与电网接入等难题亟待解决，但也面临发展机遇。化石能源供应偏紧和价格高启，一方面提升了可再生能源竞争力，另一方面可促进全社会节能提效，间接加快可再生能源发展进程；未来数字技术应用与深化电力市场改革，将为可再生能源又好又快发展持续提供动力。

对煤电不能只靠政府计划下的分步有序退出，关键要靠政府引导下的市场逐步挤出。一是要坚持第一性原理，追求低碳电力；二是煤电退出要以保供为前提，并留有足够数量的煤电机组备用；三是加快全国统一电力市场建设。目前我国只有煤电进入了市场交易，应该扩展到包括可再生能源在内的所有电力；四是逐步降低煤电碳配额，提高煤电碳排放成本，促进煤电深入减污降碳。

杜祥琬

中国工程院院士、中国工程院原副院长

能源安全对国家安全非常重要，能源安全一般首先理解为供需安全，但是供需安全不等于保供，因为保供只说了供应这一头，能源“四个革命”里消费革命中特别提到抑制不合理需求，要抑制不合理需求才能保证供应。不合理需求表现在能源强度偏高。

第一，提高能效，降低国家能源强度是首位。第二，化石能源与非化石能源的协调互补，保障能源安全。第三，“双碳”目标的实现会让我国能源更安全。在清洁高效利用化石能源的同时逐步转向可以掌控的非化石能源特别是可再生能源，而且这个可再生能源的利用是不依赖于国际地缘政治的变化，是自己可以掌控的，所以它使中国能源更独立、更安全。

韩佩东

国合会委员，

儿童投资基金会（英国）首席执行官

在能源转型过程中，我们希望关注以下几个方面：

加速气候行动。我们面临经济、能源、粮食、地缘政治、气候与自然系统等多重危机，为系统应对这些挑战，必须统筹当前和长远，采取协同措施，继续保持气候雄心和加速气候行动，努力实现1.5℃温升控制目标。

创新国际合作。一是在储能等重点领域加强对话交流与合作；二是在国际贸易中为可再生能源投资、设备制造与项目开发创造积极条件；三是扩大中国的海外可再生能源投资。

确保公正转型。消费端的气候公正转型也同样重要。在转型过程中需要做好城市、建筑等的规划设计，充分考虑能源“可负担”的问题，推动生产端和消费端共同的公正转型。

升级电力系统。为帮助电力系统最终实现高比例的可再生能源利用，煤电可承担起更多的灵活性和调峰职能。另外，一个全国联通、区域充分协调的电网是扩大可再生能源规模的基础。

重视节能与能效。减少耗能是短期内应对能源危机的最有效举措之一，并且对促进长期能源转型也有重要意义。当前在气候与能源安全的讨论中对节能和能效提升议题的重视仍然不足，希望未来所有国家可以在这方面加强行动。

王仲颖

国家发展和改革委员会能源研究所所长

可再生能源是本地资源，大力开发和利用可再生能源是实现能源低碳、独立和安全发展的主要途径。

在以煤为主的国情下，统筹发展与减排的关键是能源系统的“先立后破”，大力发展可再生能源是“立”的关键。电力在未来能源起主导作用下，快速发展风电和光电是“立”的核心。建设新型电力系统，需要风电和光电快速发展，更需要风光与煤电机组的融合发展。中国的风电和光电发展规模已是世界第一，但建设新型电力系统需要发挥煤电机组的基石作用和灵活性作用。

弗朗西斯科·卡梅拉

国合会委员、国际可再生能源署总干事

要保证能源安全，需要帮助各国实现能源自主，推动国家经济发展与化石燃料脱钩。应加快能源转型的速度和力度，发挥“绿氢”在碳中和路径中的作用，努力实现《巴黎协定》1.5摄氏度温控目标。

南川秀树

国合会委员、日本环境卫生中心理事长、

日本环境省原事务次官

应对全球变暖的最大挑战在于气候变化行动与经济活动间的权衡。中国强调通过能源消费与经济增长脱钩以提升居民生活质量，这一理念领先世界。

期待中国与发达国家开展交流合作，通过提供减缓和适应气候变化方案，支持发展中国家应对气候变化。此外，他还提醒各国关注碳泄漏问题，避免因某些国家严格的气候政策导致其他国家温室气体排放的增加。

西卡斯

联合国工业发展组织环境与能源司执行干事

为推动工业经济高质量发展转型，需抓住新能源产业发展机遇。他表示，实现低碳转型的途径颇多，包括碳定价机制、绿氢产业发展等，均为工业去碳化的重要方式，工业生产的融合创新能够帮助优化能源资源配置，加大绿色能源供给，提高能源使用效率，推动生态工业园区的发展。

王毅

国合会委员，第十三届全国人大常委会委员，

国家气候变化专家委员会副主任，中国科学院科技战略咨询研究院研究员

应有序推进碳中和的优先行动。第一，应提升基础能力建设。针对双碳目标战略，应加强学习、广泛讨论、凝聚共识，同时要优先建立基础数据系统，统一统计核算方法，共建信息分享平台。第二，应加强基础制度建设。一方面要进一步统筹和完善顶层制度设计、相关规划及政策，优先制定中长期战略规划、碳总量管理制度、信息披露制度、分类分级标准体系，探讨可行的综合碳定价、碳税方案，引导绿色复苏、低碳创新以及全社会中长期绿色投资。第三，应构建良治体系。基于双碳战略顶层制度安排，加强跨部门、跨行政区的统筹协调，推动建立与完善各项工作机制和程序，提升各级政府特别是基层治理能力，防范全面绿色转型相关风险。

应加强气候治理的国际合作。首先，中国需进一步改善沟通技巧和叙事方式，使国际社会更好理解真实的中国实践。其次，加强低碳技术方面的合作，在合作与竞争间达成平衡。第三，促进绿色转型工具方面的合作交流。第四，促进可持续贸易的合作。最后，广泛开展南南合作及第三方市场合作。中国需要和发达国家利用各自经验和优势，共同支持发展中国家，能够更加环境友好和高效地生产能源密集型和污染密集型产品，从而构建更加包容的绿色低碳经济。

李永怡

国合会特邀顾问、

英国皇家国际事务研究所霍夫曼

可持续资源经济中心执行主任

讨论气候议题不仅要关注气候合作与气候影响，还要考虑能源效率、能源安全和国家安全问题，同步解决各类危机。各国还需要提升政策支撑能力，推动能源低碳转型。

徐华清

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任

双碳目标将引发广泛深刻的变革，必须提高战略思维能力，将系统观念贯穿始终。第一，中国需要进一步完善绿色低碳政策体系，实现双碳目标。具体措施包括：进一步完善能耗双控制度；健全双碳标准，构建统一规范的核算体系；完善财税、价格、投资等政策；进一步发挥市场机制作用，完善碳定价制度，加强碳排放交易等政策协调。第二，加强气候领域国际合作，提高对外开放绿色发展水平。具体措施包括：深度参与全球气候治理，推动各方更好履行《巴黎协定》；加快建立绿色贸易体系，大力发展绿色产品，严格管理高耗能高排放产品出口，加大绿色产品进口；加快绿色“一带一路”建设，加快“一带一路”绿色投资，大力推动南南合作等。

尼克·马贝

第三代环保主义（e3g）创始人兼首席执行官

随着脆弱性研究领域的不断拓展，社会结构、政治经济制度等社会性因素在系统遭受灾害影响过程中的作用被日渐重视。气候脆弱性可以通过能源转型摆脱化石燃料得到缓解，社会和经济脆弱性则需通过增强韧性、拓展发展空间解决。建议考虑推动能源市场改革，加强工商业参与度，拓宽碳市场建立的合作机制，高度关注新兴经济体投资，共同应对疫后全球经济复苏的挑战。

海伦•蒙特福德

气候工作基金会总裁，首席执行官

尽管当前应对气候变化存在较大的不确定性的挑战，但是中国仍然有机会通过强化国内行动和国际合作，支持实现全球应对气候变化的共同目标：

第一，通过强化二氧化碳减排相关政策，中国有能力实现更早和更低排放水平的达峰，而这又将反过来带动中国实现更高质量和更可持续的发展。第二，中国应在坚持先立后破原则要求下加速建立以非化石能源为主体的能源系统。第三，建立和完善推动清洁和公正能源转型的体制机制。第四，鼓励和支持需求驱动的气候南南合作和“一带一路”低碳发展。第五，中国应进一步引导在主要国际合作机制中的强化全球气候领导力。

伊曼纽尔·盖林

欧洲气候基金会国际项目执行主任

全球气候治理体系须以公平合理、合作共赢为原则。国际能源署估计，全球清洁能源投资到2030年需增加2倍，才有望实现《巴黎协定》目标。中欧作为世界两大稳定力量和两大主要经济体，应加强战略沟通和协作，促进清洁能源的贸易和投资自由化便利化。

龙迪

国合会特邀顾问、

克莱恩斯欧洲环保协会北京代表处首席代表

中国应加快出台有关应对气候变化的专门立法，解决中国碳市场法治建设不完备、数据准确性核算责任不清等挑战。

魏仲加

国合会外方首席顾问、

国际可持续发展研究院原院长

第一，统筹和衔接短期规划与净零长期规划至关重要，可以发挥投资的桥梁作用。第二，应充分认识到国际合作实践层面的挑战，切实加强国际合作，在绿色“一带一路”框架下开展双轨交流，形成国际合作新范式。第三，在经济整体范围内实施零碳政策，必须确保政策措施的连贯统一，可通过气候立法推动实现。第四，减少温室气体需要实时气候数据以及系统性核算体系，应加强相关研究与建设。第五，中国政府发布的《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》充分强调了“一带一路”绿色发展的重要性，建立“一带一路”绿色投资目录和标准非常重要。目前中国和欧盟制定的绿色金融分类法可以有效指导绿色投资，促进绿色低碳发展。

本文部分内容系国合会秘书处根据上述嘉宾在国合会2022年年会暨国合会30周年纪念活动“稳增长：协同推进经济增长，能源安全和气候变化”主题论坛（6月14日）发言内容整理，未经本人审阅。