谁有权宣布中国物种灭绝 -凯发体育百家乐

陶思明

据悉，世界自然保护联盟（iucn）2022年7月21日更新全球濒危物种红色名录，中国的白鲟、长江鲟濒危等级由此前的“极危”分别调整为“绝灭”和“野外绝灭”。据此，有关iucn最终宣布白鲟灭绝、长江鲟野外灭绝的报道、转贴一时上了热搜 ，表明大家高度关注这两个物种的命运，于惋惜、不舍的同时也差不多都认可了所描述的宣布工作流程及结果。

白鲟、长江鲟都有1.5亿多年的物种历史，自远古披荆斩棘来到如今，说明对长江生态系统有着很好的适应性，本身也有强大的生命力，民间用“千斤腊子（中华鲟）万斤象（白鲟）”形容白鲟的硕壮，更标志人们历来重视保护这些珍稀物种。当代，尽管涉长江有威胁的人类活动与日俱增，河情、水情发生了巨大变化，长江生物多样性压力空前，但保护也从来没有停歇过且不断强化。史无前例的长江共抓大保护、不搞大开发都七八年了，更实施《长江保护法》，开启长江10年禁渔等，为的就是长江生态宝库不因人为原因有物种灭绝而黯然失色。此时，却因iucn更新物种红色名录有关物种被宣布灭绝，令人十分沮丧。

其实这也不是什么新闻，更不是iucn的独断。据报道，中国有关保护团队2019年底于国际学术期刊《整体环境科学》在线发布的研究论文中，即宣告了长江白鲟灭绝，指出灭绝时间段为2005~2010年，还补充说明早在1993年白鲟就“功能性灭绝”了。这可以说是以出口转内销工作流程宣布白鲟的灭绝，并希望得到有关国际保护组织的认证，当时有媒体报道用语就是：iucn尚未官宣白鲟灭绝，中国专家称不影响评估的科学结论。所以，这次把iucn更新红色名录调整物种濒危等级，说成是“白鲟最终被正式宣布灭绝”，算是迟到的追认吧！

以类似工作流程宣布中国物种灭绝，这不是首例，2007年就发生在有“长江女神”美誉的白鱀豚身上。更加不堪的是起因于2006年中外（中国、美国、英国、瑞士、日本、德国、印度）科学家联合考察中没有看到白鱀豚，即于次年以在英国学术期刊《皇家协会生物信笺》发表考察报告的形式，宣布白鳍豚灭绝。消息传回虽有哀婉、叹息，却也未见业界有任何职业怀疑，以白鱀豚为主要保护对象的自然保护区，有的忙着依程序申请更改名称，要去掉曾经引以为豪的“白鱀豚”命名，有的巡护监测就此不再包括白鱀豚，似乎灭绝就灭绝了。因宣布灭绝后多地又相继发现白鱀豚，中国学者将先前的“灭绝”说修正为“功能性灭绝”。

国家持续推进生态文明建设，可持续利用自然资源、预防新的生态破坏、恢复退化生态区域、建立自然保护地体系、治理各种污染、控制人为驱动的地球升温等生态环保工作，可以说殊途同归，最终目的都是为了保护地球生命支持体系生物多样性的良好性。而生物多样性的核心是物种多样性，它决定着生态系统多样性和基因多样性。物种是如此的重要，保护又因为和现实经济利益有冲突，无论维系生境可用性还是管控非法利用，都道阻且长，尽管行而不辍未来可期，过程却十分艰难不易。可是，宣布物种灭绝看起来正成为分分钟的平常事，一次考察没有发现就“不得不宣布”其灭绝，或者一篇研究论文就能决定一个物种命运。这和物种自然天成的特点、全社会非凡的保护努力相比，是不是太容易了些？

常看到经济活动中发生有人伤亡的生产安全事故，那是很严肃的事情，不只公开信息，更要启动调查程序，弄清事故原委，厘清责任，依法进行处理的。野生动物不能和人比高低，但每一个物种都是大自然的造化、人类的朋友，天生我材必有用，其价值都独一无二，尤其白鱀豚和长江鲟类等全球只限于中国局部地区有分布的物种，更显神奇珍贵。物种灭绝一种少一种，地球生命支持系统的安全性就少一份保障，尽最大努力减少人为导致的物种灭绝，是全部保护工作的意义所在。如此看来，在举国上下几十年一片保护声中出现物种灭绝，何尝不是保护性安全事故，岂能通过出口转内销流程宣布了事，这显然很不适当。最少也该借以总结经验教训，激励业界奋发图强把其他物种保护好，告慰灭绝者“灭”有所值。

那么，中国物种灭绝究竟该怎么宣布、什么是适当流程呢，这主要取决于谁有权力宣布。世界自然保护联盟肯定无权宣布中国物种灭绝，《生物多样性公约》阐明“各国对自己的生物资源拥有主权权力”，这一点它是清楚的。iucn也声明濒危物种红色名录的等级和标准，是“全球受威胁物种的分级标准体系”，目的是为按照物种绝灭危险程度进行等级划分“提供明晰而客观的框架”，还说明“它不是唯一的能够为保护这些物种确定优先保护措施的手段”。由此可知，iucn濒危物种红色名录并不等于物种灭绝的判决书，更无关它国物种灭绝的宣布与否。外国科学家更无权宣布受邀考察国的物种灭绝，这无需赘述。

而国内保护团队乃至个人是否可以宣布中国物种灭绝呢，想来也无此权力。《中华人民共和国宪法》规定自然资源属于国家所有，这就明确了与物种相关的公权力性质。保护工作者是国家意志的执行者，保护物种不灭绝是本分，岂可颠倒职能责任变成物种灭绝的宣布者。中国物种繁多，濒危物种也多，资源开发利用广泛而深刻，有威胁的人类活动影响到处都有，保护难度很大，保护任务艰巨。如果保护工作者可以通过自己的方式，宣布自己心爱的保护对象灭绝或功能性灭绝，那基本上就无法保护了。更有甚者，宣布白鱀豚灭绝后，业界有人再见到白鱀豚，居然在是否肯定为真上出现问题，怕灭绝宣布者没有了面子，令人疑惑。此风可长，天长日久中国物种多样性前景不会好到哪里去。至于说不管怎么宣布物种灭绝，都可以警醒国人重视保护，这代价太大，也没有必要，保护早已是基本国策和全民行动。

鉴此，中国物种灭绝的宣布权还是回归中国政府最好，那是不能让渡的权力，也才会有最适当的宣布工作流程。2017年全国两会上有政协委员说"2007年，国家已宣布白鱀豚功能性灭绝”，实际哪里是国家宣布，就是参加2006年长江豚类考察的中外学者在刊物上发表一份考察报告而已。但此说也表明宣布物种灭绝是大事，国家不能缺席，政府就是国家机构之一。一个人出生要报户口，亡故要消户，国家有专门的管理机构。再比照建立和调整自然保护区，由相应级别的政府审批，自然保护区是人为划界确定不同于典型经济社会区域的土地利用方向，一个天然物种比一个自然保护区重要的多，政府就更不能大权旁落。